2月25日，市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個改革’創新推進中國式現代化西安實踐”系列新聞發布會。邀請市發改委副主任王凱、市科技局副局長江霞、市工信局副局長劉婷到會，介紹有關情況并回答媒體提問。市委宣傳部副部長楊麗萍主持。

過去一年

市發展和改革委員會

市科學技術局、市工業和信息化局

分別取得了哪些工作成效？

2025年

還將有哪些“新動作”“新舉措”？

小布帶你劃重點

市發改委副主任王凱介紹，過去一年，市發改委積極推動國家各項政策落地見效，堅持“盯著項目干、圍著企業轉”，強化目標牽引與過程管理，全市經濟總體保持平穩運行。2024年，地區生產總值達到13317.78億元，同比增長4.6%。

一是高質量發展“硬支撐”不斷夯實。

345個省市重點項目全年完成投資2684億元，投資完成率112.8%。高質量推進“兩重”項目謀劃儲備工作，聚焦18個重點領域，謀劃儲備項目2276個，總投資1.03萬億元。

二是產業體系核心競爭力鞏固提升。

精準扶助比亞迪、隆基、三星等重點企業穩產增效，百億企業產值均增長20%以上，戰略性新興產業持續壯大，全市戰新產業增加值2677.12億元、增長6.4%。統籌推進建設氫能產業鏈，提速發展生產性服務業，規上6大生產性服務業營收4166.24億元、增長6.7%。

三是特大城市綜合能級全面提升。

突出開發性實施規劃引領，搭建“地下一張網”，繪制“地上一張圖”；中心城區南北軸線、二環路等62條快速主干路和城市道路完成微改造；“建設一網統管體系，推動城市精細化治理落地”入選全國首批50個城市全域數字化轉型典型案例。綜合交通體系更加完善，T5航站樓落成投運，地鐵“一線兩段”及8號線開通運營。

四是改革開放乘數效應加速釋放。

中歐班列（西安）開行4985列、增長25.1%，搭載陜產貨物占總貨值超40%。新開及恢復國際客運航線28條、國際貨運航線6條，實現中亞“五國七城”客運航線全覆蓋。

五是城鄉區域發展協調性持續增強。

一體推進城鄉融合發展和新型城鎮化建設，鄠邑區和周至縣列入省級首批以縣城為載體的城鎮化建設試點。加力支持縣域經濟高質量發展，積極爭取省級專項資金1.8億元，縣域生產總值達到1473.93億元，增長7.3%。

六是民生福祉持續增進。

教育、交通出行、醫療服務等10個方面30項為民實事全面完成。市圖書館、市規劃館、市科技館、青少年活動中心、人民體育場、紅旗鐵路公園等一批民生標志性工程建成開放。

2025年

市發改委將緊緊圍繞

“深化六個改革”戰略部署

重點聚焦七大領域

扎實推動經濟社會高質量發展

一是聚焦總量增長、質效提高，全力推動經濟運行穩中向好。

緊盯國家超長期特別國債“兩重”“兩新”和中央預算內投資投向，推進有組織地謀劃項目，在鞏固基礎設施、房地產業等投資基本盤的基礎上，聚焦重大基礎設施、重大科技創新平臺和重大制造業等10大領域，編制重點項目和政府投資項目建設計劃，總投資約1.2萬億元，年度計劃投資超2400億元。

二是聚焦科技引領、創新驅動，構建特色現代化產業體系。

打好重點產業鏈群建設硬仗，抓好三星M、奕斯偉硅產業基地二期、比亞迪集賢新能源汽車等重大工業項目建設。持續培育壯大戰新產業，加快培育光子、人工智能、增材制造、高端航空制造等產業創新集群。統籌抓好氫能產業鏈建設，在西咸新區、高新區、經開區等重點區域開展交通運輸、儲能、工業等氫能示范應用。做強做優生產性服務業，加快推進“四樞紐一基地”、城郊大倉基地建設，打造西北蔬菜骨干流通走廊。

三是聚焦品質提升、功能重塑，加快特大城市轉型發展。

全面建成并有效投用“地下一張網”“地面一張圖”及“耦合平臺”，聚焦問題短板生成、實施一批城市更新改造項目。加快全市非核心功能和一般性產業轉移，推進27個物流園區及西電等企業的搬遷改造。開工建設6個330千伏變電站，持續推進西安LNG項目建設，新建3500個公（專）用充電樁。爭取西延高鐵年底前建成通車，加快推動高新至鄠邑高速復合通道、城市環線臨潼經高陵至機場段、繞城高速擴能改造工程開工建設。

四是聚焦改革攻堅、雙向開放，塑造高質量發展新優勢。

綜合提升中歐班列（西安）運營能力，推動“樞紐對樞紐”多點升級。加快“空中絲綢之路”建設，全年新開及恢復國際（地區）客運航線5—8條、新開國際全貨運航線4條以上。推進開發區轉型改革，加快融入全國統一大市場建設，持續深化評定分離、暗標盲評、遠程異地評標等交易模式改革。

五是聚焦城鄉融合、區域協調，推動高效聯動、協同共進。

加快高陵、閻良、西咸新區城鄉融合發展試驗區建設，以及鄠邑、周至以縣城為重要載體的城鎮化試點建設。扎實抓好農村一二三產融合示范園創建認定工作。謀劃建設西安都市圈產業大腦平臺，推動關中平原城市群更多政府服務事項“跨省通辦”。加快西安—咸陽一體化，年內再建成2條中心城區與咸陽主城區互聯互通道路。務實推進西渭、西漢、西商、西康協調發展，促進區域經濟合作邁上新臺階。

六是聚焦降碳減污、綠色轉型，提升美麗西安生態顏值。

持續抓好黃河流域生態保護和高質量發展。扎實推進西咸新區碳達峰碳中和試點。探索建立產品碳足跡管理體系，推進廢棄物循環利用體系建設。大力發展新能源和清潔低碳能源，啟動大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項目和國投電力20萬千瓦灌溉渠光伏復合利用項目建設。進一步推廣農村分布式光伏整村開發、既有公共建筑加裝光伏等新場景、新模式、新應用。

七是聚焦供給優化、服務提升，促進發展成果惠民共享。

全力辦好民生實事，確保2025年為民辦實事項目如期兌現。著力解決“一老一小”難題，加快推進三級養老服務設施和兒童友好試點單元建設。積極爭取資金支持教育、醫療等公共服務設施建設。加快推進“平急兩用”公共基礎設施，完成嵌入式服務設施35個國家試點項目和30個以上市級項目建設。統籌抓好糧食、能源安全保障，加快建設15萬噸綜合性糧食倉儲基地（藍田），做好重要民生商品保供穩價，守住兜牢社會民生底線。

市科技局副局長江霞介紹，2024年，市科技局加快培育和發展新質生產力，推進科技創新工作實現新突破、取得新進展，有力支撐了經濟社會高質量發展。

一是創新效能顯著提升。

出臺“強化企業創新主體地位”“打造教育科技人才一體化發展示范區”“促進未來產業發展”等一攬子政策措施，為全市經濟社會高質量發展持續積聚新動能、注入新活力。

二是創新底座更加堅實。

世界知識產權組織2024全球創新指數（GII）排名中，西安再晉升1位，居全球科技集群第18位、中國第7位。

三是創新支撐更為有力。

實施科技企業“登高、升規、晉位、上市”培育工程，高新技術企業、科技型中小企業分別突破1.5萬家和1.9萬家，高企“升規”超過300家。

四是創新活力充分激發。

落實科技成果轉化“三項改革”，開展“先投后股”“校招共用”試點。構建“股貸債保”聯動服務體系，助力科技企業“憑技融資”。全市技術合同成交額超過4500億元。

2025年

市科技局將著力深化

科技創新和產業創新融合發展機制改革

以西安區域

科技創新中心建設為統領

夯實產業強市基礎

一是著力推進科技創新和產業創新深度融合。

堅持以用促建，推進重大科技基礎設施、高能級實驗室“沿途下蛋”，聚焦航空航天、新材料、新能源等重點產業，布局一批產業創新中心，建設一批以產業需求為導向的新型研發機構、中試驗證平臺、概念驗證中心，實施一批產業鏈重大科技攻關項目，高標準推進秦創原產業創新聚集區建設，積極培育超導、無人駕駛、氫能等未來產業，加快形成科技與產業良性互動的融合體系。

二是著力強化企業創新主體地位。

牢牢抓住科技企業這個關鍵，促進企業不斷提升自主創新能力，支持企業加大研發投入，鼓勵企業牽頭聯合高校院所組建創新聯合體和共性技術研發平臺，支持企業新技術、新產品在重點產業和重要社會發展領域應用推廣，通過政策、資金、場景等要素的全方位支持，推動科技企業實現升級晉檔。

三是著力推動科技成果轉化產業化。

堅持“一校一策”，縱深推進校地深度融合，支持西部科技創新港打造教育科技人才一體化發展示范區，推動科技成果轉化“三項改革”拓面提質增效，大力推廣“一院一所一校一港一企”成果轉化模式，積極開展“先使用后付費”“權益讓渡”“先投后股”“科技成果評價”等試點，推動一批優秀科技成果在西安轉化落地，孵化一批擁有核心技術、具備發展潛力的“種子”企業。

四是著力營造良好創新生態。

全力打通“教育-科技-人才”“科技-產業-金融”兩個循環，積極開展金融賦能科技產業創新發展行動，持續完善“股債貸保”聯動的科技金融服務體系，加快壯大耐心資本，引導各類資本投早投小投長期投硬科技。推廣“校招企用”“校招共用”“雙導師制”引才育才模式，清單式引進“高精尖缺”人才和高水平創新團隊。全面加強國際、國內科技合作交流，務實辦好2025硬科技創新大會、西安國際創業大賽，進一步提升西安科創影響力。

市工信局副局長劉婷介紹，2024年面對市場變化、需求不足等復雜形勢，市工信局錨定“六個打造”奮斗目標，篤定產業強市戰略，承壓前行，深化推進“三個年”活動和“八個新突破”重點工作，統籌穩增長、調結構、轉方式等工作，主要指標逐季改善，工業運行持續回升，為促進全市經濟高質量發展提供了支撐。

一是工業發展企穩回升。

全市2115戶規上工業企業實現產值9692.78億元，規上工業增加值增長6.5%，增速比全國高0.7個百分點，在15個副省級城市排第6位。

二是重點產業增勢較好。

六大支柱產業穩步發展，產值達到7671.29億元，同比增長4.6%，產值占規上工業的79.1%。

三是工業投資回暖向好。

做好重點工業項目跟蹤服務，清單式推進問題協調解決，隆基年產12GW高效BC電池、比亞迪草堂廠區新能源汽車及零部件生產線技改等一批重點工業項目開工建設，奕斯偉硅產業基地、三星閃存芯片擴產、西電智慧產業園等重點工業項目建成投產。全年工業投資突破千億元，工業技改增長37.5%。

四是企業培育卓有成效。

緊抓西安市入選2024年度全國制造業新型技術改造和第二批中小企業數字化轉型城市試點的機遇，開展企業梯度培育，國家級制造業單項冠軍企業增至22戶，培育省級創新型中小企業1356戶，專精特新企業330戶，專精特新“小巨人”企業30戶。

2025年

市工信局將貫徹落實

全市“深化六個改革”安排部署

把做大做強工業（制造業）

作為主攻方向

實施工業倍增和重點產業鏈

高質量發展行動

不斷夯實產業強市基礎

組鏈成群，推動產業規模壯大

精準服務比亞迪、隆基、三星、西電、吉利、陜汽等百億企業穩產增產，提升汽車、光伏、輸配電、航空等產業鏈規模能力，增強龍頭企業支撐帶動作用。同時，圍繞半導體、新材料、生物制造、增材制造等產業方向，推動企業組群發展，重點支持華天科技、西部超導、巨子生物、鉑力特等優質企業加速向百億規模躍升。

科產融合，培育具有技術主導權的產業集群

以產業需求為導向，促進科技創新與產業創新融合，統籌央地、軍民、政企、校城各類資源，發揮好各領域技術優勢，推動新興產業快速發展。同時，集中力量布局新型儲能、人形機器人、量子通信等未來產業，加強前沿基礎研究和顛覆性技術攻關，搶占發展制高點。

梯度培育，提升規上企業數量

加大企業培育力度，推動專項政策出臺，全方位鼓勵高企、科小升規納統，全年新增規上工業企業500戶。完善企業培育機制，構建“創新型中小企業—規模以上工業企業—專精特新企業—單項冠軍企業”四級梯度培育體系，全年培育省級以上專精特新企業200戶以上。

增存并舉，強化空間承載能力

一是拓展新空間。開發區和產業園區是工業發展的主陣地、主戰場，2025年全市4個國家級開發區年度工業用地儲備供應分別不少于2000畝，17個省級開發區不少于500畝。二是用好存量空間。全面梳理全市國有企業各類閑置、低效產業園區和資產，明確功能定位和產業準入條件，加大盤活利用和招商引資力度。三是做好企業服務。構建以企業籌建為核心的招商引資全生命周期服務，提高項目規劃選址、用地、考古、環評、安評等審批效率，強化水電氣路等基礎設施保障，分類評價考核園區。